QUẢN LÝ ĐÔ THỊ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU: 

1. Triển khai thực hiện nghiêm, quyết liệt, hiệu quả chỉ đạo của Quốc hội,  Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công An, Thành ủy, HĐND, UBND  Thành phố về công tác PCCC và CNCH, trọng tâm là: Chỉ thị số 47-CT/TW và  Kết luận số 02- KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị quyết số  99/2019/QH14 của Quốc hội; Quyết định số 630/QĐ-TTg, Quyết định số  1492/QĐ-TTg, Chỉ thị số 01/CT- TTg, Chỉ thị 19/CT-TTg ngày 24/6/2024 của  Thủ tướng Chính phủ; Công điện số 04/CĐ-UBND ngày 24/5/2024 của UBND  thành phố Hà Nội về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn,  cứu hộ đối với nhà trọ trên địa bàn thành phố Hà Nội. 

2. Huy động sự vào cuộc của toàn bộ hệ thống chính trị tại cơ sở và nhân  dân trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; phổ biến pháp  luật, kiến thức sâu rộng, hiệu quả qua đó nâng cao ý thức, kiến thức phòng cháy,  chữa cháy, cứu nạn cứu hộ cho Nhân dân. 

3. Thực hiện việc mở lối thoát nạn thứ 2 đối với 100% các công trình nhà ở  nhằm hạn chế thiệt hại về người và tài sản khi có cháy nổ xảy ra trên địa bàn. 

4. Triển khai thực hiện kiểm tra, rà soát, tháo dỡ lồng sắt, chuồng cọp mở  lối thoát nạn thứ 2 đảm bảo hiệu quả, thực chất, tránh hình thức, phổ biến cách làm hay, sáng tạo trong việc thực hiện. Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá, rút  kinh nghiệm trong triển khai thực hiện; kịp thời động viên, khen thưởng các tổ  chức, cá nhân thực hiện tốt Kế hoạch. 

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Căn cứ pháp lý

- Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Luật  số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số  điều của Luật xử lý vi phạm hành chính; 

- Luật đất đai năm 2024 và Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày  30/7/2024 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; 

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật số  62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 của Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số  điều của Luât Xây dựng; 

- Luật Phòng cháy và chữa cháy 2001; 

- Luật số 40/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng  cháy và chữa cháy 2001; 

- Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 quy định chi tiết một số  nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng; 

- Nghị định 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi  tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 

- Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định xử phạt vi phạm  hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn  xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình; 

- Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 quy định xử phạt vi  phạm hành chính về xây dựng; 

- Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 quy định chi  tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật  sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; 

- Nghị định số: 50/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2024 sửa đổi, bổ  sung một số điều của Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm  2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật  phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy  và chữa cháy; 

- Thông tư số 06/2022/TT-BXD ngày 30/11/2022 của Bộ Xây dựng về ban  hành QCVN 06:2022/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho  nhà và công trình;

- Thông tư 09/2023/TT-BXD ngày 16/10/2023 của Bộ Xây dựng sửa đổi  QCVN 06:2022/BXD về an toàn cháy cho nhà và công trình 

- Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 18/3/2019 của UBND Thành phố  Hà Nội quy định xử lý vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội; 

- Quyết định số 07/2022/QĐ-UBND ngày 13/01/2022 của UBND Thành  phố Hà Nội về việc ban hành quy định chi tiết một số nội dung về cấp giấy phép  xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội; 

- Quyết định 32/2021/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 của UBND Thành phố  ban hành quy định về an toàn phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở riêng lẻ và  nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội. 

- Văn bản số 7320/SXD-TTr ngày 15/9/2023 của Sở Xây dựng về việc  hướng dẫn kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong lĩnh vực  xây dựng. 

- Nội dung kiểm tra, xử lý vi phạm về lồng sắt, “chuồng cọp”: 

+ UBND Phường có thông báo bằng  văn bản về việc kiểm tra đối với công trình gửi các chủ đầu tư xây dựng các  công trình; nội dung thông báo gồm các nội dung sau: thời gian, địa điểm, thành  phần đoàn kiểm tra; hồ tài liệu yêu cầu chủ đầu tư cung cấp (gồm: giấy phép xây  dựng, thông báo khởi công xây dựng công trình,....); 

+ Trên cơ sở hồ sơ, tài liệu thu thập được và hồ sơ quản lý công trình xây  dựng công tác quản lý về phòng cháy chữa cháy, lưu trữ, Tổ quản lý trật tự xây dựng đô thị phối hợp với các  bộ phận có chức năng, Đội cảnh sát PCCC và cứu nạn cứu hộ, Công an Quận, Công an Phường tiến hành kiểm tra hiện trạng, xác minh thời điểm vi phạm (nếu  có)… đối với các công trình theo Thông báo đã gửi cho các chủ đầu tư; 

+ Kết quả kiểm tra phải được ghi nhận bằng biên bản, có chữ ký xác nhận  của các thành phần tham gia; hiện trạng công trình gồm các nội dung: số tầng  công trình, diện tích sàn xây dựng tại các tầng, tổng diện tích sàn xây dựng,  chiều cao công trình, quy mô lồng sắt, “chuồng cọp” (nếu có), vị trí mở lối thoát  nạn thứ hai.....; các yêu cầu của UBND Phường đối với chủ đầu tư (nếu có); Lập  biên bản xác minh thời điểm vi phạm trật tự xây dựng (nếu có). 

+ Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện công trình có vi phạm về trật tự  xây dựng, Tổ quản lý trật tự xây dựng đô thị phối hợp  với các bộ phận có chức năng, kịp thời tham mưu, thiết lập hồ sơ, xử lý vi phạm  theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính; việc xử lý các hành  vi vi phạm về trật tự xây dựng được quy định tại Nghị định số 16/2022/NĐ-CP  ngày 28/01/2022 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây  dựng (Lưu ý áp dụng cụ thể tại các Điều 16, Điều 81, Điều 83, Điều 84 của  Nghị định); việc xử lý hành vi vi phạm về lối thoát nạn, đảm bảo an toàn phòng  cháy chữa cháy quy định tại Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của  Chính phủ.

+ Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thi hành biện pháp khắc  phục hậu quả theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và  Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ; các biểu mẫu  biên bản, biểu mẫu các Quyết định khi tiến hành xử phạt vi phạm hành chính áp  theo phụ lục một số biểu mẫu trong xử phạt vi phạm hành chính (Ban hành kèm  theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ) và các văn  bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Xử lý vi phạm hành chính. (Đội quản lý trật  tự xây dựng đô thị đã tổng hợp quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết  đơn thư trong công tác quản lý hoạt động xây dựng đô thị tại văn bản số 01/TH QLTTXDĐT ngày 01/11/2022). 

+ Trường hợp vượt quá thẩm quyền xử lý, UBND Phường tổng hợp hồ sơ  báo cáo UBND Quận (qua Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị để tham mưu  trình UBND Quận ban hành Quyết định xử lý vi phạm hành chính theo đúng  thẩm quyền quy định). 

+ Tổng hợp kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm báo cáo  UBND Quận (qua Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị để tổng hợp, phối hợp xử  lý vi phạm theo thẩm quyền quy định). 

2. Đối tượng: Các công trình nhà chung cư, nhà tập thể cũ, nhà ở trên địa bàn phường Thổ Quan. 

3. Thời gian tổ chức thực hiện: 

- Giai đoạn 1: Từ ngày 30/9/2024 đến ngày 20/10/2024: Tổ chức kiểm  tra, thực tế, rà soát, tổng hợp, lập danh sách các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 trên địa bàn. (Kiểm tra theo danh sách nhà ở kết hợp sản xuất  kinh doanh, nhà cho thuê trọ, chụp ảnh hiện trạng) 

+ Các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 đối với nhà ở kết hợp sản  xuất kinh doanh, nhà cho thuê trọ, nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ. 

+ Các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 đối với nhà ở riêng lẻ. 

+ Các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 tại chuồng cọp đối với các  nhà tập thể. 

- Giai đoạn 2: từ ngày 20/10/2024 đến 30/10/2024: Tuyên truyền, vận  động, xử lý tháo dỡ mở lối thoát nạn thứ 2 đối với chuồng cọp của các nhà tập thể; các trường hợp tại cơ sở nhà thuê trọ, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh, nhà ở riêng  lẻ đảm bảo công tác PCCC. 

- Giai đoạn 3: từ ngày 30/10/2024 đến 31/12/2024: Tổ chức triển khai đồng  loạt công tác kiểm tra, tuyên truyền, xử lý vi phạm hoàn thành việc mở lối thoát  nạn thứ 2 đối với 100% các công trình nhà tập thể cũ, nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh, nhà cho thuê trọ, nhà ở trên địa bàn. 

4. Các bước tổ chức thực hiện: 

Bước 1: UBND Phường xây dựng Kế hoạch báo cáo Đảng ủy xây dựng Nghị quyết huy động sự vào cuộc của hệ thống chính trị tại cơ sở để tổ chức kiểm tra, rà soát, tổng hợp, lập danh sách các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 trên địa bàn quản lý. 

Thời gian: Từ ngày 30/9/2024 đến ngày 20/10/2024.

Bước 2: Tổ chức tổng kiểm tra kết hợp công khai, tuyên truyền các hệ  thống hệ thống văn bản quy định về PCCC, mở lối thoát nạn thứ 2. 

Thời gian: Từ ngày 20/10/2024 đến ngày 10/11/2024. 

Bước 3: Tổ chức triển khai hướng dẫn giám sát, kết hợp xử lý các vi  phạm về trật tự xây dựng, PCCC, tuyên truyền, vận động, xử lý, tháo dỡ lồng  sắt, “chuồng cọp”, mở lối thoát nạn thứ 2 theo quy định. 

Thời gian: Từ 10/11/2024 đến 15/12/2024. 

Bước 4: Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm việc tuyên truyền vận động,  việc thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm TTXD, PCCC. 

Thời gian: Từ 15/12/2024 đến 30/12/2024. 

Bước 5: Rà soát tiếp tục triển khai đảm bảo đến 31/12/2024; 100% công  trình nhà ở trên địa bàn hoàn thành việc mở lối thoát nạn thứ 2. 

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ: 

1. Tổ Quản lý trật tự xây dựng đô thị 

- Tham mưu giúp UBND Phường tổ chức triển khai có hiệu quả kế hoạch mở lối thoát nạn thứ 2 các công trình nhà ở trên địa bàn .

- Hướng dẫn, giám sát đối với các trường hợp cải tạo, sửa chữa để tạo lối thoát nạn thứ 2 nhưng không thuộc trường hợp phải xin cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy định; tham mưu UBND Phường xử lý các vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền quy định. 

- Hướng dẫn các quy định, quy chuẩn về lối ra thoát nạn và lối ra khẩn cấp  trong phòng cháy chữa cháy đối với nhà các loại hình công trình nhà ở trên địa bàn (nhà ở riêng lẻ, nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, cơ sở kinh doanh dịch  vụ cho thuê trọ, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh, nhà tập thể). 

- Chịu trách nhiệm kiểm tra, thống kê kết quả thực hiện của UBND Phường theo từng tuần, tháng, từng giai đoạn tổng hợp báo cáo UBND Quận. 

2. Công an Phường 

- Phối hợp với Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Công an Quận tăng cường  công tác tuyên truyền, hướng dẫn kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH, mở  lối thoát nạn thứ 2 cho nhân dân trên các phương tiện phát thanh tại các khu dân cư, trên Zalo, Facebook...

- Trực tiếp tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn xây dựng  và tổ chức thực tập phương án chữa cháy, thoát nạn cho 100% hộ gia đình,  người làm việc, sinh sống tại các công trình nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, cơ  sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh, nhà tập  thể trên địa bản. Nội dung tuyên truyền phải thiết thực, dễ hiểu, dễ thực hiện, tập  trung khuyến cáo các nguy cơ cháy, nổ, biện pháp phòng ngừa, hướng dẫn kiến  thức, năng thoát nạn, xử lý khi xảy ra cháy, nổ. 

- Tham mưu UBND Phường công tác xử lý vi phạm về PCCC đối với các trường hợp chây ì,  không thực hiện mở lối thoát nạn thứ 2 theo đúng quy định.

3. Bộ phận Địa chính–Xây dựng –Đô thị và Môi trường UBND Phường 

- Phối hợp với Tổ Quản lý trật tự xây  dựng đô thị trong việc hướng dẫn người dân thực hiện cấp giấy phép xây dựng  đối với các trường hợp phải tổ chức cải tạo, sửa chữa, bổ sung tum thang để tạo  lối thoát nạn thứ 2. 

- Phối hợp cung cấp thông tin, hồ sơ liên quan đến giấy phép xây dựng  công trình nhà ở riêng lẻ. 

4. Văn phòng UBND Phường 

Phát động phong trào tuyên truyền vận  động các hộ gia đình, các chủ cơ sở thực hiện việc mở lối thoát nạn thứ 2 nhằm  bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy 

5. Bộ phận Tài chính - Kế toán UBND Phường 

- Tham mưu UBND Phường bố trí kinh phí để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo kịp thời, đúng quy định. 

- Đối với các trường hợp chưa mở lối thoát nạn thứ 2 tại chuồng cọp các  nhà tập thể: xây dựng dự trù kinh phí để triển khai thực hiện,  báo cáo UBND Quận (qua Đội Cảnh sát PCCC&CNCH-Công an Quận và Phòng Tài chính Kế hoạch để tổng hợp, tham mưu, đề xuất).

6. Bộ phận Văn hóa và Thông tin UBND Phường

Tham mưu UBND Phường gắn nội dung hoàn thành việc mở lối thoát nạn  thứ 2 là một trong các chỉ tiêu đánh giá Tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa tại các khu dân cư. 

7. Hệ thống chính trị các khu dân cư, tổ dân phố, Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn

- Huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị tại khu dân cư, tổ dân phố để kiểm tra, rà soát triển khai vận động, tháo dỡ lồng sắt, “chuồng  cọp”, thực hiện mở lối thoát nạn thứ 2 đối với 100% công trình nhà ở riêng lẻ, nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ, cơ sở kinh doanh dịch vụ cho thuê trọ, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh, nhà tập thể trên địa bàn, hoàn thành đúng thời gian, tiến độ đề ra. 

- Rà soát, thống kê, phân loại, kiểm  tra hiện trạng công trình, hiện trạng lồng sắt, “chuồng cọp”, tổng hợp danh sách các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình xây dựng công trình vi phạm các quy định về xây dựng, PCCC ảnh hưởng đến lối thoát nạn, thoát hiểm. 

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Phường và các tổ chức chính trị - xã hội Phường phối hợp cùng UBND Phường tích cực tuyên truyền đến từng số nhà, từng  hộ kinh doanh, từng cán bộ, đảng viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tự giác  thực hiện các quy định về phòng cháy, chữa cháy và nghiêm túc thực hiện việc  mở lối thoát nạn thứ 2 để đảm bảo an toàn PCCC. 

9. Đề nghị Đảng ủy Phường xây dựng các kế hoạch, nghị quyết chuyên  đề tăng cường công tác lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác PCCC&CNCH tại cơ sở, phân công, huy động sự tham gia có hiệu quả của cả hệ thống chính trị tại cơ sở  và xác định công tác PCCC là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên,  xây dựng tiêu chí chấp hành các quy định pháp luật về PCCC là một trong những chỉ  tiêu đánh giá chất lượng hoạt động của các chi bộ trực thuộc, tập trung vào địa bàn khu  dân cư.

Trên đây là Kế hoạch Tổng kiểm tra, rà soát, tuyên truyền, vận động, xử lý, tháo dỡ lồng sắt, "chuồng cọp", thực hiện mở lối thoát nạn thứ 2 đối với các công trình nhà ở trên địa bàn phường Thổ Quan năm 2024./.